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理论动态丨中国共产党纪律建设的经验、教益

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　习近平总书记强调：“要大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，发挥自我革命精神，在全党组织开展好集中性纪律教育。”中国共产党从建立以来，就一直很是强调纪律，先后制定了大宗种种差别类型的纪律，形成了不少重要的规则。中国共产党之所以能从一个只有50多人的小组织，生长成为今天全世界最大的马克思主义执政党，与党的组织和纪律建设是密切相关的。中国共产党的强大韧性，很洪流平上来源于党的组织，来源于组织背后的纪律。梳理和研究100多年来中国共产党的纪律和规则建设，我们能从中总结一些经验、获得一些教益。

　　党的纪律是党的战斗力的重要包管

　　中国共产党是无产阶级的有组织的步队，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导焦点。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要包管。毛泽东说，增强纪律性，革命无不堪。邓小平也指出，我们这么大一个国家，怎样才华团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。100多年来，我们党栉风沐雨、高昂前行，之所以能够从小到大、由弱变强，一个重要的原因，就是我们党有严密的组织和严明的纪律。

　　现在，中国共产党已经是世界最大的马克思主义政党，在一个幅员辽阔、人口众多的生长中国家恒久执政，面对庞大多变的国际情况，面对建设中国式现代化的艰巨任务，面对党所面临的种种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律，党的政治理想、政治纲要、政治目标也就无从谈起。只能是一盘散沙，一事无成。如果党的纪律成为安排，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、安排丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去凝聚力和战斗力。

　　习近平总书记深刻指出：“党面临的形势越庞大、肩负的任务越艰巨，就越要增强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，程序一致前进。”全党只有严明纪律、团结一致，才华形成强大的凝聚力和战斗力，才华肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才华实现党确定的各项决策安排和全面建设社会主义现代化国家的雄伟目标。

　　党的纪律必须以党的先进性为基础和前提

　　认真研究人类生长史、世界政党史，我们可以发明，险些所有的国家、政党和组织都有自己松紧纷歧的纪律。但纪律所起的作用是很庞大的。有的纪律发挥了正向作用，但也有的纪律发挥了反向作用。

　　认真研究国际共产主义运动史，也可以发明，纪律，对各国党的生长，既起过正向的、积极的、正确的作用；但在某些庞大的情况下，也起过反向的、消极的甚至过失的作用。所以，关于纪律的价值和功效应该作客观的实事求是的剖析和评价。纪律自己只是一个工具。它是为某个组织、某个目标和任务效劳的。纪律究竟是发挥积极照旧消极作用，并不完全由纪律自己决定，而是由实行这个纪律的主体决定。

　　从我们党来说，纪律的正确与否、效果优劣，首先是与党的先进性联系在一起的，与党的路线纲要目标政策是否正确联系在一起的。先进性是纪律的前提和基础。先进性与纪律可以有四种组合：有了先进性，再加上纪律，这个党就会有很强的战斗力；没有先进性，光有纪律，战斗力可能很强，但起的作用可能是消极的，甚至是破坏性的；光有先进性，没有纪律，就没有战斗力；没有先进性，又没有纪律，那就更没有战斗力。

　　因此，在党的建设的所有内容中，先进性建设是最要害的建设，是党的建设的主线。任何政党，只有坚持与时代同行，始终走在时代潮流的前列，与历史生长的纪律和进程相一致，代表最宽大人民的基础利益，才华始终生机蓬勃，兴旺兴旺，在历史舞台上发挥领导焦点作用；一种好的纪律，不但要有凝聚功效，还要有纠错功效。就是说，它不但要能使党凝聚成一个整体，形成最大的战斗力，并且要能实时发明党可能会犯的过失，资助党防备和制止这种过失。一旦泛起这种过失，也可以运用既定的规则、程序、纪律来纠正这种过失。如果能够做到这一点，那这种纪律就是真正科学的、完善的。

　　党的纪律必须与国家执法统筹建设

　　中国共产党从建立起，就高度重视党的纪律，不绝富厚和完善各项纪律划定。在局部执政的地方和相应时间，还划定了一些开端的执规律则。

　　新中国建立特别是革新开放后，我们党总结历史的经验教训，一方面连续增强党的纪律，另一方面不绝完善国家执规律则，走出了一条中国特色社会主义法治门路。这里所说的法治，并不是狭义的执法之治，而是包括了纪律之治、政策之治、制度之治等。

　　党纪是党的意志的体现，王法是在党的领导下制定的，二者从思想理论上来说是一致的，从实质属性上来说是同一的，从划定内容上来说则是相互衔接和共融的，都是党和人民基础意志的反应。党纪和王法，既有分工，又有相助，各自在差别的领域和规模发挥作用，强化了对党、国家政权和党政领导干部的规范和约束。作为领导干部来说，不但要严格遵守党章党规党纪，还要模范遵守国家的执规律则。

　　纲纪不彰，党将不党，国将不国。目前在党纪上泛起的问题，大宗的都与权力的滥用有关。执政党纪律建设的要害问题，是规范政权的运行和权力的使用。新形势下增强党纪建设，要注重把党纪与王法统筹起来、形成协力，进一步增强对党员领导干部的治理和约束。

　　正如习近平总书记所强调的，要把权力关进制度的笼子里。无论是党纪照旧王法，都要做好权力制约这篇大文章。健全权力运行制约和监督体系，科学设置权力界限，合理优化权力结构，依规则范权力运行，确保各级领导干部凭据法定权限和程序行使权力。

　　增强纪律看法，自觉遵守党的各项纪律

　　纪律能否取得实效，要害取决于执行。纪律历来都是具有强制性的，所以，党的纪律应该是不可触碰的高压线。由于种种原因，有些地方，把“高压线”酿成了“低压线”，有的甚至基础就不带电。针对这种情况，党中央要求敢于对违反纪律的行为亮剑，使党的纪律真正成为带电的高压线，使各项纪律都严起来，才华形成震慑，使党员、干部对纪律心存敬畏和戒惧，不敢越雷池半步。

　　党的纪律又是自觉的纪律。中国共产党是凭据自己的政治纲要、政治路线，为实现自己的政治目标而组织起来的马克思主义政党。宽大党员、干部来自五湖四海，为着配合的斗争目标和理想信念走到一起。因此，党的纪律应该是自觉的纪律。身为党员、干部，必须牢固树立纪律看法，自觉遵守党的纪律。要使接受纪律约束成为一种习惯，并把习惯升华成一种文明素养。

　　为此，就要认真学习党的纪律和规则。带动学习践行社会主义焦点价值观，讲修养、讲品德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，不绝增强区分是非和抵御诱惑的能力。要切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，以优良作风增进纪律自觉。要通过开展经常性的纪律教育，学习纪律、知晓纪律、敬畏纪律。始终在纪律划定的规模内运动，克己自律，作严守党的纪律的楷模。

　　增强人品修养，守住执法和品德的底线

　　在现实生活中，老黎民看待和评价一个人，最常用、最基本的标准，往往是“人品”两个字。人品欠好，就会伤害他人，破坏纪律。严重的，危害社会。

　　所以，增强党的纪律建设，应该把人品建设看成一项重要内容，越发注重党员的品德修养和人品建设问题。在考察选拔干部时，要越发注重人品状况，严格把好人品关。增强对党员、干部的人品教育，在人品上提出严格的要求。党员、干部自身，要增强人品修养，做到自重、自省、自警、自励。

　　在品德和人品修养上，特别要坚持“慎独”。就是在任何无人发明的情况下，也能严格要求自己，自觉遵守党内政治生活准则和有关纪律划定。现在领导干部交流多，家属孩子往往不在身边。一些干部往往容易犯过失。外事人员派驻外洋，也特别需要慎独。慎独，就要经常自觉地反省和检查自己的行为，一旦发明问题，就要立即加以纠正；不绝警示和申饬自己，时时有一种如临深渊、如履薄冰的感受，切莫逾越政治和品德的界限。

　　怎么看待家庭成员的行为？是一个很现实的课题。凭据党内政治生活准则的要求，领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育治理好亲属和身边事情人员。进一步规范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止家属亲友加入领导干部职权规模内的事情、加入人事安排。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制。

　　健全运行机制，实现活力与规范的统一

　　维护纪律，与党的制度建设有紧密的联系。遵守纪律，首先就要有制度性的纪律规范�；挂ü晟浦贫壤捶辣肝シ醇吐傻南窒蟊�。

　　现在，我们的制度已经许多了。但还要努力，着重在改善制度和体制上下功夫，梗塞漏洞，消除毛病，形成能够停止不良作风的激励和导向机制。

　　制度背后，是社会运行机制问题。革新开放把社会的内在动力激活了，把人民群众的活力大大引发了出来。社会活了，有助于社会的进步，但对社会原有的机制和秩序也是一个攻击。社会的组织水平降低了，社会生活中泛起了不少乱的现象。这就是通常所说的，一统就死，一放就乱。

　　怎么掌握死和乱的平衡点，是治国理政的一个重要任务。基础上，必须掌握好动力与平衡的关系，着力建设和完善动力与平衡相协调的社会运行机制。一方面，要注重引发社会活力。另一方面，要坚持社会的秩序和稳定。

　　党的纪律，要放在这样的大机制、大情况、大配景下来认识和处理。既要增强纪律建设，严明党的种种纪律和规则，不允许有任何违反纪律和规则的现象爆发，同时又要�；ず偷鞫泶蟮吃备刹康幕浴⒋戳⑿�，使党内充满生机和活力。要正确认识和处理纪律建设中的种种辩证关系，包括正确处理严明党的纪律与尊重党员主体职位的关系，正确处理党内差别意见与遵守组织纪律的关系，正确处理集中领导与党内民主的关系，等等。（李忠杰，作者为中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、原中央党史研究室副主任）

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